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中部六省“十四五”规划出台 都瞄准了这几个目标

作者:周舫


最近,中部各省相继公布了国民经济和社会发展第十四个五年计划。《第一财经记者》发现,过去五年,中部地区发展追赶明显加快,“十四五”期间,工业化、城镇化预期更为广阔。


在产业层面,虽然各省重点产业各有侧重,但都强调需要“用供应链思维布局产业”;交通建设拓宽了城市圈的沟通渠道;对区域发展的协调也有更高的要求。在把省会城市做大做强的同时,都提出了点面循环发展的思路,以此来扩大全省经济总量,创造新的动力源(600405,共享)。


中央“十三五”规划的追赶势头强劲


过去五年,中部地区的发展追赶速度明显加快。2016-2019年,中部地区GDP年均增长10.5%,增速在四大区域板块中最高。


国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副研究员沈嘉表示,2019年,中部地区占全国经济总量的22.2%,比2015年增长1.9个百分点,追赶势头较“十一五”和“十二五”分别增长0.9和0.6个百分点的速度明显加快。


“十三五”期间,由于出口增长放缓和内需结构调整,中国工业企业利润增长整体放缓。沈嘉表示,横向比较,2019年底中部地区工业企业亏损10.9%,企业总资产回报率为5.7%,净资产回报率为13.4%,在四大区域板块中表现最好。


今年以来,中国受新冠肺炎肺炎疫情影响较大,但中部地区显示出较强的增长弹性。据统计,3月份,除湖北省外,中部五省工业增加值增速均转正,平均达到6.3%;今年第一季度,中国六个省份实现了出口增长,其中江西(8.8%)和湖南(15.7%)是中部省份。


产业链构建产业集群的思考


在全球产业链区域化和碎片化的背景下,中部省份在“十四五”计划中提出,要坚持产业链思维布局产业,把构建现代产业链作为促进制造业高质量发展的重要抓手。


河南省人大财经委在《促进制造业优质发展专题研究报告》中指出,河南省制造业产业结构不合理,传统产业比重过大,2019年达到46.7%;工业水平低,能源材料工业比重仍在1/3以上,比广东、江苏高10个百分点以上;新兴产业贡献不足,仅占被监管工业增加值的19%,而高新技术制造业增加值仅占9.9%,比全国低5个百分点左右。


为了解决这些问题,“十四五”期间,河南将利用产业链思维,重点打造现代装备、绿色食品、电子信息、节能环保等4万亿级战略支柱产业链,汽车、零部件、生物医药等6个5000亿级战略支柱产业链,积极培育5G、新一代人工智能、网络安全等101000亿级战略新兴产业链。


湖南是“中国电力机车的摇篮”。未来五年,湖南也要以产业链思维充分发挥产业优势,以重点企业为核心,向上下游延伸,打造轨道交通、工程机械、智能终端等具有全球影响力的产业发展基地。


光谷和车都在湖北。未来五年,湖北还将注重整个产业链和产业集群的建设,重点是以激光为代表的“光核屏端网”现代制造产业集群,以汽车及其零部件制造和新一代汽车为代表的先进制造业,以及以数字经济为代表的与实体经济相匹配的一系列基础设施建设。


华中科技大学经济学院教授陈波表示,用产业链思维发展重点产业,可以降低产业链协调成本,提高产业链时效性,有利于促进产业链集群发展,也可以保证自身发展不会出现瓶颈和“卡脖子”问题。


随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的签署,中国的产业链物流渠道将更加畅通,与周边国家形成互补的产业链结构,这将大大增强中国区域产业链的整体竞争力。陈波认为,在这样的宏观背景下,不难理解,包括中部地区在内的全国各省都在做好产业链的疏通和分割工作,为各自的比较优势和差异化发展奠定良好的基础和环境。


双循环对区域合作提出了更高的要求


未来五年,中部地区要在培育区域经济动力源上寻求突破。主要表现在把省会城市做大做强,同时提出从点带面的都市圈和城市群发展思路,从而扩大省域经济总量。


湖北的分布格局高度依赖长江和汉水。“十四五”期间,湖北将继续加快以省会武汉为主导的武汉城市圈建设。作为重要的配套交通项目,武汉城市圈大通道建设近日正式启动。大通道将贯穿武汉及鄂州、黄冈、孝感、咸宁等11个县,计划在“十四五”期间全面建成,届时将实现武汉都市圈“一小时通勤”。


除了中东部地区的协调发展,“十四五”期间,鄂西还将形成以“以神助十”、“惠福”为代表的两个中等城市圈。石翔沈燧城市圈将重点发展汽车零部件制造和新能源汽车开发,而易景金根城市圈将重点发展水利、水电、精细化工、文化旅游等领域。“十四五”期间,这两个中等城市圈将装备5000亿个大型产业集群,使其成功跨越万亿GDP的门槛。


湖北省政协常委朱莉娅认为,过去中西部地区利用优势资源,集中力量发展省会。现在省会已经发展起来了,发展非省会的时机已经成熟,要发展整个地区,扩大全省的经济总量。


“十四五”期间,河南省应重点依托郑州、洛阳都市圈,推动高端制造业和战略性新兴产业集群发展,打造制造业优质发展核心区;以京广线、陇海线沿线中心城市为重点,加快培育千亿级先进制造业集群,打造制造业优质发展支撑轴。


安徽“一圈五区”战略旨在提高基础设施、产业体系和公共服务一体化水平,形成合理分工和竞争发展格局。


江西将完善和提升“一圈领先、两轴带动、三区协同”的区域发展格局,打造跨越式发展的优质板块支撑和动力体系。


湖南明确提出要构建“一核两副三带四区”的区域经济格局。其中,“两个代表”是指将岳阳、衡阳建设成为省级副中心城市,支持岳阳建设长江经济带绿色发展示范区,支持衡阳建设现代化工业强市。这是湖南首次明确提出将岳阳、衡阳建设成为省级副中心城市。


山西正在推进晋中盆地城市群的一体化发展。“十四五”期间,山西将按照“一主三副六市中心”的布局打造太原都市圈的核心引擎空,加快建设大同、长治、临汾省级副中心城市,加快建设六个城市中心城市,构建区域发展新格局。


沈嘉指出,“十四五”期间,中国外部需求压力加大。要继续深入实施新的区域发展战略,必须开拓发展视野,充分发挥东部发展地区的资金、技术、人才和信息优势,促进中西部地区工业化和城市化,进一步整合和加强国内产业链和供应链,通过加强“国内流通”对冲“国际流通”变化的影响。


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