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从十八洞村看湖南的扶贫路:金融扶贫服务站打通金融服务进村入户的最后一公里

十八洞村位于湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇,也是国家级贫困村。在金融精准扶贫“18洞村飞地经济模式”的帮助下,18洞村于2016年底整体脱贫。2019年全村人均纯收入从2013年的1668元增加到14668元,现已发展成为小康示范村。

十八栋村金融扶贫作为中国精准扶贫的先行者,是湘西自治州金融扶贫的典型缩影。发展是摆脱贫困帽子的一般途径。贫困地区要因地制宜,懂得种什么,养什么,到哪里增加收入,不仅要自己脱贫,还要探索可以复制推广的扶贫经验。

2016年,湖南省第一批金融扶贫服务站和湘西州第一批金融扶贫服务站正式揭牌,结束了18洞村面对面金融服务空的历史,标志着湖南省贫困村金融扶贫服务站全面发展。此后,在全省6920个贫困村建立了金融扶贫服务站,探索解决基本金融服务精准到村、到户、到人的问题。

建立金融扶贫服务站,向村庄、家庭和人民推广基本金融服务

据了解,金融扶贫服务站的工作依托村级组织,由中国人民银行和扶贫部门共同推进。村支部书记或村委会主任担任站长,村支部委员会和驻地小组共同参与,充分发挥村级组织在熟悉风土人情、民俗风情方面的作用。同时,服务站作为融资信息沟通、金融政策宣传咨询、金融知识普及等10个平台发挥作用。对贫困户的信用等级和发放扶贫贷款情况要及时在墙上公示,发挥好对农村熟人社会的约束和监督作用。

(十八栋村金融扶贫服务站外部)

值得一提的是,湖南也在推进三站融合。开展金融扶贫服务站、农退服务站、农村电商服务站的整合共建,整合信贷、支付、电商服务功能,构建“一站多用、一网多用”的农村综合金融服务平台。此外,还引入电子地图技术,将贫困村概况、贫困人口分布、金融服务状况、脱贫效果等信息输入站点。通过电脑和手机可以及时查询网站的地理位置、贫困状况和财务信息,实现网站服务情况的在线化和可视化。

华源农村商业银行党委书记、董事长田岩表示,该行已在106个贫困村建立了金融扶贫服务站。结合全村授信,充分发挥金融服务站功能,开启农村金融服务最后一公里。截至目前,我行已通过金融服务站对18555户已建卡贫困户进行了评级,发放贷款16698户;农民通过金融扶贫服务站申请贷款近9000笔,通过服务站设立的农业支持终端兑现、转移和支付贷款近12万笔,极大地提高了贫困农民获得金融服务的能力。

贫困村金融服务站成立后,有村民说:“我们村20多年没有金融机构了。有了服务站,贷款存款取款再也不用进城了。”金融扶贫服务站搭建了穷人与金融机构的桥梁,成为贫困村村民家门前金融服务的便利店,吸引金融活水,滋养贫困村曾经的金融荒原。

在新闻发布会上,中国人民银行长沙中心支行党委委员、副行长侯家林介绍,湖南率先在全国设立金融扶贫服务站,发挥村级组织作用,引进电子地图开展挂图作业,实现了贫困村全覆盖。银行通过服务站发放贷款共计279.3亿元。

【/s2/】金融扶业扶贫,18个村人均纯收入1668元到14668元不等[/s2/]

2013年,225户939人,其中贫困家庭136户533人。贫困发生率高达56.76%。年人均纯收入只有1668元,是当年全国农民人均纯收入的18.75%。贫困人口占全村总人口的56.8%。截至2016年底,18洞村已整体脱贫。2019年全村人均纯收入从1668元增加到14668元,现已发展成为小康示范村。

18洞村村民龙显兰就是受益者之一。他兴奋地对记者说:“感谢金融扶贫,让我成功脱贫,摆脱订单!”

龙显兰是名副其实的孤儿,家庭不幸的打击让他成了村里有名的“穷鬼、懒鬼、酒鬼”。2013年之前,他一直保持着“三鬼”的称号,直到龙显兰的命运在扶贫团队的帮助下开始改变。

龙显兰说,“养蜂始于2015年冬天,我们村举行第一次相亲大会的时候,我遇到了我的爱人。2016年,在华源农村商业银行的帮助下,我获得了2万元的贷款,成功扩大了养蜂规模。然后华远农村商业银行给我追加贷款3万,那一年我赚了5万多。2017年,我成立了一家合作社,收入近20万元。2018年,我成立了蓝18洞蜜蜂养殖有限公司,带动周边5个乡镇118户562人,养蜂箱1000多个,产值150多万元,成为华源农村商业银行优质客户。”

其实支持18洞产业发展的政策还是很多的。中国人民银行湘西分行积极引导金融机构分类对接,全面为18孔村产业发展提供金融保障。华源农村商业银行借助中国人民银行扶贫再融资资金,向十八栋妙含子果业有限公司发放贷款640万元。华融香江银行湘西分行通过创新贷款主体、创新担保方式、突破贷款期限等方式,向十八栋妙含子果业有限公司提供了1000万元的6年期贷款,支持其按照“农户+企业+产业项目”的股份合作模式发展“飞地经济”。

此外,农业银行(601288,谷坝)、邮政储蓄银行、华远农村商业银行等5家金融机构与村委会、专业合作社、贫困户等签订了2710万元人民币的贷款合作意向协议。在十八栋村银农对接会上,全力支持十八栋村种植、苗绣、农家乐和乡村旅游的发展。

农业发展银行湘西分行向十八栋村发放信贷8900万元,支持该村基础设施建设;华源农村商业银行派比支行已完成十八栋村全村信用评级,信用总额948万元,贷款金额298.72万元。如对返乡创业者领军人物龙吉龙共发放贷款44万元,对刘庆文等10户养殖大户按水产养殖发展基准利率发放信贷10万元;农行向大型种羊场龙承志提供50万元授信额度,用于山羊养殖、香菇、金针菇、平菇种植。

(作者:边万里编辑:马春元)

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